“去年我买了一辆小排量的面包车，政府补贴了1500元。”保定高碑店市农民杨广明告诉记者。2009年，不只老杨一个人受惠于汽车下乡、家电下乡等优惠政策。在应对金融危机过程中，消费承载了更多的经济拉动作用。全国人大代表、河北中烟工业公司党委书记、总经理段铁力建言说，今年，要把中国经济增长的根本点放到扩大内需上，让消费这驾“马车”跑得更快，让扩大内需在促进经济增长中发挥更大的作用。

　　■2009年农村消费增速快于城市

　　来自全国的数据显示，社会消费品零售总额增速约为15.6%，消费对经济增长的贡献率达到51%,比上年提高6个百分点。尤其值得注意的是，得益于农村流通基础设施的改善和家电、汽车下乡等政策的推动,2009年农村消费增速自1987年以来首次快于城市,全年农村消费达4万亿元,同比增长15．5%,城市消费达8.5万亿元,同比增长15.2%左右。

　　而河北的消费数据同样亮丽。2009年消费增长比较强劲，社会消费品零售总额为5765亿元，同比增长18.1%，高于全国2.6个百分点。其中农村零售额增速快于城市。城市零售额2751.0亿元，增长17.8%；农村零售额3013.9亿元，增长18.4%，快于城市0.6个百分点。

　　■增加人民收入扩大消费需求

　　虽然数字表明河北市场消费的空间和潜力等优势在逐步发挥，但是我省目前制约扩大消费需求的主要矛盾依然存在。段铁力代表列举了一组更加详细的数字：从收入水平看，城乡居民收入不高，且城乡之间收入差距逐步拉大。2009年，河北省城镇居民人均可支配收入为14718元，比上年增长9.5%，比全国城镇居民人均可支配收入（17175元）低2457元，近10年来的平均增速（11.2%）也略低于全国水平（11.8%）；农民人均纯收入5150元，全国平均水平5153元，这是近十年来首次略低于全国水平，增幅（7.4%）低于全国水平（8.2%）。从消费支出看，河北社会消费品零售总额占GDP的比重为33.9%，低于全国平均37.4%的水平。

　　为此，段铁力代表建议，必须增加人民收入，特别是增加城镇低收入家庭和农民的收入；把解决全民社保问题当作启动消费的基本着力点，要加大国家财政对建立社会保障制度的支持力度，从完善社保体系入手提振消费；拓展消费领域，培育住房、汽车、教育、旅游、信息网络消费等消费热点；更加重视大力发展第三产业；尝试发挥巨额外汇储备对扩大内需的拉动作用。

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　　段铁力代表：应稳步提高粮食价格

　　“前几年，每亩水稻可赚到现金纯收益500元，小麦可赚到300元。但2008年水稻小麦一般每亩最多只能赚到几十元。”全国人大代表、河北中烟工业公司党委书记、总经理段铁力表示，目前农民收入中，种粮收入只占10%－20%左右，因此近几年来农民收入增加，主要来源于打工收入和部分农产品价格大幅度上涨。在这种情况下，种粮农民收入相对停滞，这必然对粮食稳定发展带来不利影响，迫切需要政策调整，促进粮食价格合理调整，以保护好农民种粮积极性。

　　段铁力代表认为，粮食价格除了自身的供求关系决定外，也会受到国家粮食政策调整的影响。近几年来我国在粮价政策选择上面临两难处境：调高可能不利于控制通货膨胀；保持稳定或者维持现状可能进一步导致粮食比较效益的恶化，挫伤农民种粮积极性。

　　而随着居民食品消费结构的升级，现在居民粮食消费量逐步递减，粮食消费支出在食品消费支出中的比重不断下降，粮食价格上涨对居民消费价格的拉动率总体上呈现下降的趋势。与此同时，从绝对价格角度看，粮价上涨，相对而言，不是涨了而是跌了。“上世纪九十年代的时候，大米是一元多一斤，现在涨了，还是一元多一斤，但这十几年间，城镇居民的货币收入增长了几倍，房价、医疗等日常生活涉及的价格也在快速，因此粮价应该保持一个比较稳定的幅度逐步上涨。”

　　段铁力代表认为，稳步提高粮食价格，一是可以从根本上增加农民收入，保护农民种粮积极性；二是可以保护耕地。目前粮价偏低，很多地方都存在将耕地改作其他用途的现象。（本报特派记者 刘彬 袁伟华 寇国莹）