全国人大代表、广西壮族自治区党委常委、组织部部长陈向群

　　千载机遇临壮乡，正是击鼓奋进时。

　　国家实施新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区建成、国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》……当前，广西又迎来新一轮重大发展机遇。

　　以“打造国际区域经济合作新高地、构建沿海经济增长新一极”为目标，壮乡人民承载着新机遇和新使命，正以击鼓踏歌奋进之势，奋力建设富裕文明和谐新广西。

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，要全面实施人才强国战略，加快人才资源开发。

　　“没有人才的风云际会，就难以形成发展的风生水起。广西是一片生机勃勃、充满希望的沃土，也应该是各类人才大显身手、建功立业的热土。”今天，在接受记者采访时，全国人大代表、广西壮族自治区党委常委、组织部部长陈向群表示，要全面实施人才强桂战略，大力倡导“敢于创新、勇于竞争、宽容失败”的社会风气，真正以优惠的政策措施激励人才干事业，以宽广的事业平台支撑人才干成事业，以温馨的人文关怀帮助人才干好事业，使八桂大地处处成为优秀人才向往、留恋和奋斗的热土。

　　“广西正处在发展的最好时期，我们渴盼有更多的高素质人才”

　　【话题背景】统计数据显示，自2002年以来，广西生产总值（GDP）已连续8年保持两位数增长。2009年，广西生产总值实现7700.36亿元，增长13.9%，增幅居全国第5位，连续8年保持两位数增长，全区经济发展逆势而上，取得了好于预期的成绩。

　　记者：近年来，广西紧紧抓住西部大开发、中国—东盟自由贸易区建设、广西北部湾经济区开放开发等多重机遇，又好又快地推进经济社会发展。继2008年初批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，2009年底，国务院又制定出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。当前广西发展正站在新的历史起点上，面临着前所未有的重大机遇。从广西当前的发展形势来说，您怎么看待温家宝总理在政府工作报告中提出的“全面实施人才强国战略”？

　　陈向群：人才资源是党执政兴国的“第一资源”。党的十七大指出，深入贯彻落实科学发展观，必须更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。十七大以后，胡锦涛同志反复强调，人才资源是第一资源，要始终把培养造就高素质人才作为根本大计，努力建设宏大的创新型人才队伍。当今世界，经济全球化进程加快，新技术革命蓬勃兴起，产业结构加速调整，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。这场竞争说到底是人才的竞争。人才已经成为一个国家、一个地区加快发展的关键因素，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合国力竞争的焦点。谁拥有人才，谁就拥有了竞争力。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就赢得竞争的主动权。在这次国际金融危机中，越是重视自主创新、重视人才作用的地方和企业，抗冲击的能力就越强。这充分说明，要抓好“第一要务”必须抓住“第一资源”，充分发挥人才在科学发展中的积极作用。人才作为科学发展第一资源的地位和作用，决定了在国家和地区发展战略中必须把人才发展放在优先发展的位置。

　　改革开放30年来，广西经济社会全面快速发展。特别是近年来，广西经济社会发展保持了良好的发展势头，取得了喜人的成绩，这都是全区各族人民艰苦奋斗的结果，也是与自治区党委近年来大力实施人才强桂战略，人才工作不断得到重视和加强，人才队伍不断发展和提高分不开的。今年是广西实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年，也是全面贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的第一年，同时，广西还迎来国家实施新一轮西部大开发和中国—东盟自由贸易区建成等千载难逢的发展机遇。广西正按照党中央、国务院提出的要求全面推进广西各项工作，围绕继续保增长、保民生、保稳定，保持和扩大经济社会发展良好势头的总目标，继续保持应对国际金融危机一系列政策的稳定性和连续性，努力在全面建设小康社会征程上取得新成绩，确保“十一五”规划目标和“科学发展三年计划”的实现。

　　人才工作是组织工作的一项重要内容。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我除了按照自治区党委的部署要求抓好活动的推进落实之外，还具体牵头承担了一个自治区党委政府深入学习实践科学发展观的重点调研课题，也就是北部湾经济区人才开发课题。从2008年10月开始，我和调研组的同志多次深入北部湾经济区六市开展调研，并用近1年的时间反复研究、起草完成了调研报告。通过调研，我越来越深切地体会到，没有人才的风云际会，就难以形成发展的风生水起；越来越迫切地感受到，广西底子最薄的是人才，需求最强烈的是人才，发展最紧缺的是人才。对广西来说，人才仍然是发展的一大“短板”，一大“瓶颈”。

　　近年来，国家对广西的发展越来越重视，也给予了越来越多、越来越有力的支持。从胡锦涛总书记关于新高地新一极的战略定位，到《广西北部湾经济区发展规划》的颁布实施，再到《关于促进广西经济社会发展的若干意见》的出台，国家已经将广西的发展摆到了前所未有的突出位置。这些年来，自治区党委政府深切体会到，作为一个后发展、欠发达的西部省区，要抓住这些千载难逢的历史机遇，实现中央的大政方针和战略部署，不辜负党中央的厚望，比以往任何时候都更加需要牢固树立科学发展观、正确政绩观和科学人才观，切实转变经济发展方式，真正把经济发展从依靠物质资源消耗转变为依靠科技进步、人才素质提高和管理创新上来，走人才优先发展之路。为此，我们做了大量的努力，依托重点产业、重点项目、重点学科、重点实验室和优势企事业单位，集中力量实施“人才小高地”建设，完善高层次人才开发格局；积极推进省部合作，致力于引进中央国家机关、中直企业、国家级科研院所的高层次人才到广西挂职锻炼；突出支持广西北部湾经济区等重点区域的人才工作，加大人才招聘选聘力度，人才工作开创了新的局面。

　　“吸引、聚集和培养一批高层次人才和领军人才，促进人才资源整体性开发”

　　【话题背景】2008年2月，广西在京举行北部湾经济区开放开发人才引进推介会，广发人才“英雄帖”，吹响了人才涌向北部湾的“集结号”；2008年3月，“2008年广西人才小高地美国推介招聘会”在美国举行，来自美国多所大学和科研机构的中国留学生、学者、科研人员和教授以及当地的侨界代表几百人出席了推介会；2009年3月，广西面向海内外公开招聘50名自治区高等院校和直属企业领导人才，拉开了新一轮招聘高层次人才的序幕；2009年12月“机遇广西·2009中国海外学人回国创业周”在南宁举办，一时，绿城人才云集、精英荟萃……

　　2008年以来，广西频频出招，向海内外招揽高层次人才，为广西开放开发不断提供人才支撑和智力支持。

　　记者：作为一个西部省区，广西曾经人才奇缺。近年来，随着“人才小高地”建设等举措的推进，大批高层次人才源源涌来，为广西经济社会又好又快发展施展身手，贡献智慧。在引进和培养高层次人才方面，接下来我们往哪些方面努力，为广西科学发展三年计划和广西北部湾经济区、西江黄金水道建设等提供高层次的人才支撑？

　　陈向群：胡锦涛同志指出，世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够源源不断地培养、吸引、凝聚创新型人才，谁就能够掌握实现发展目标的第一资源。抓住机遇、扩大开放、加快发展，迫切需要大批高素质人才。近年来，广西人才工作不断得到重视和加强，人才队伍不断发展和提高，有力地促进了经济社会发展。但也必须看到，广西人才总量和整体素质已难以支撑经济社会的快速发展，人才结构不合理，高层次人才缺乏，人才有效发挥作用的机制不够完善，尤其是缺乏一批在经济和科研领域起主导作用的拔尖人才和领军人才，人才问题已成为制约广西发展的一个“瓶颈”。广西的人才紧缺，突出表现在高层次人才紧缺上。自治区党委郭声琨书记在全区组织部长会议上讲，现在广西最缺的不是项目和资金，而是人才，特别是高层次的拔尖人才。因此，我们要更加解放思想，从实际出发，集中力量，采取特殊的人才政策和措施，依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位，通过搭建一流舞台，创造一流条件，营造一流环境，吸引、聚集和培养一批高层次人才和领军人才，促进人才资源整体性开发，促进广西经济社会快速发展。

　　要加大培养力度。抓好人才培养与教育，围绕重点产业、重点项目和重点领域的要求，促进高层次和急需人才快速成长。加强国家有关部委和东部发达地区对广西人才支援，每年选送一批优秀青年干部到国家有关部委和东部发达地区挂职学习培训。创新培训方式，采取国际国内联动，政府企业协同的方式，走出去，请进来，扎实做好广西外向型人才开发，重点开展金融、港口建设、经济管理、物流管理为主题的外国专家聘请和出国（境）培训工作，开发外向型高层次和高技能人才。

　　要加大引进力度。改革开放以后，我国有大批留学人员学成后留在海外工作，许多人活跃在国际科技前沿和产业发展高端，有回国工作或为国服务的愿望。要实施“八桂学者”奖励计划，重点引进一批具有国内外领先水平的学术带头人和科技创新人才。组织实施高素质企业经营管理人才培养工程、高层次科技创新人才培养工程和高技能人才培养工程。抓住国际金融危机引发的“人才回流”的有利时机，引进各类型、各层次的海内外人才。开通高管人才、创新人才和高技能人才引进绿色通道，最大限度地营造一种宽松、宽容、宽厚的引才用才环境，以最好的服务、最大的诚意聚集最优秀的人才、留住最需要的人才。

　　要加大使用力度。创新创业人才是在使用中成长起来的，作为个体的人才越用会越聪明，作为整体的人才越用会越多。现有人才的作用没能得到充分发挥，是当前人才工作中最突出的问题之一。要坚持使用为本，最大限度地激发人才活力、发挥人才作用。要进一步克服论资排辈、求全责备等陈旧观念，制定有利于优秀人才脱颖而出、各类人才充分发挥作用的政策措施，营造良好的社会环境，努力让各类人才用当其时、各得其所、才尽其用。

　　“统筹抓好其他各类人才队伍建设，整体推进人才工作”

　　【话题背景】随着近年来社会主义新农村建设的深入，广西多形式、多层次、多渠道培训农村实用人才，全面加强农村人才队伍建设，极大地促进了广西的经济发展和新农村建设；2008年以来，广西不断加强高技能人才培养，对接优先发展的千亿元产业需求，高技能人才队伍在企业中逐渐发挥骨干作用；从2008年起，广西面向全国选聘应届或往届毕业的全日制普通高等院校大专及以上学历毕业生到村任职；2009年5月，广西面向全区企业公开选拔党政领导干部……

　　记者：当前，广西经济社会已进入快速发展时期，对于各种人才的需求量极大。我们如何进一步集聚经济建设和社会发展急需的各类人才，加大人才开发力度？

　　陈向群：贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，是党的十七大提出的明确要求。我们在抓好高层次人才引进培养的基础上，还要统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设，促进人才结构与经济社会结构相适应，从而整体推进人才工作。

　　一要抓好区域人才开发工作。根据广西区域发展的战略布局，进一步完善有关政策措施，为广西区域协调发展提供人才支持。要紧紧围绕国务院出台的《若干意见》对广西发展的战略定位，加大统筹力度，完善政策措施，鼓励探索创新，进一步加快北部湾经济区人才资源开发步伐，努力把北部湾经济区打造成为人才人事制度改革的“试验区”。要按照“两区一带”区域发展总体布局，加强调查研究，系统配套支撑，加大对西江经济带和桂西资源富集区人才引进和培养的政策支持，形成“两区一带”人才工作优势互补、协调发展的良好局面。要围绕广西的产业发展重点，探索实施文化产业、新能源、新材料、生物医药、海洋经济等专项引才计划，积极探索人才落户引进、柔性引进、项目合作、咨询服务、合同聘用等多种方式，构筑人才优势，引领高新技术产业集群发展。二要抓好企业经营管理人才队伍建设。加强对企业经营管理人员的培训，组织实施优秀企业家培养工程，进一步探索坚持党管干部原则与国企高管市场化选聘机制相结合的有效途径和方法，培养一批具有全球视野、现代理念和改革创新精神的战略型企业家和高素质经营管理人才。三要抓好高技能人才队伍建设。完善技能人才培养体系，加大培养力度。完善考核评价制度，提高技能人才的待遇和社会地位。建立健全高技能人才交流和服务体系，促进合理有序流动。四要抓好农村实用人才队伍建设。深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，切实加强农村实用人才培养工作，依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技领军人才。研究制定鼓励和引导城市人才到农村创业、支持农村实用人才和返乡农民工创业兴业的政策措施。要以村党支部书记为重点，注意从农村致富能手、退伍军人和返乡农民工党员中选拔村党支部书记，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村任职。认真实施“一村一名大学生”计划，做好选聘大学生到村任职和跟踪管理工作，大力培养新农村建设骨干力量。五要抓好社会发展重点领域人才队伍建设。以高级专业人才和基层专业人才为重点，进一步加强教育、政法、宣传文化、社会工作、医药卫生、防灾减灾等社会发展领域的人才队伍建设。

　　“体制机制一活，整个人才工作就满盘皆活”

　　【话题背景】从2005年起，广西编制并向社会公布的年度《广西人才开发目录》，动态、前瞻地反映广西社会经济发展重点领域对人才的宏观需求情况，引导人才向重点领域集聚，促进了人才开发与重点产业的良性互动；2007年，广西制定出台《广西壮族自治区人才市场管理办法》——这是广西人才市场管理的第一部政策规章；2008年，广西编制《广西北部湾经济区人才发展规划》，建立经济区人才工作协调机构，设立专项人才开发资金，积极推进经济区人才的整体性开发；今年，广西将集中出台《关于加快吸引和培养高层次人才的意见》、《关于进一步加快广西北部湾经济区人才开发的若干政策措施》、《“八桂学者”工程实施办法》、《首席专家制度试行办法》等“1+3”政策文件……

　　记者：思路决定出路，创新推动发展。我们怎样搅活广西人才工作这“一池春水”？

　　陈向群：人才工作的活力取决于体制机制，体制机制一活，整个人才工作就满盘皆活。我们必须建立一套新的人才体制机制，建立一套充满活力、富有效率的体制机制。要结合编制“十二五”人才发展规划，深入研究人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障机制存在的突出问题，积极推进人才工作体制机制创新，不断推陈出新，开辟新天地，迈出新步伐。

　　当前，要健全人才评价指标体系，加快推进职称制度分类改革试点，研究专业技术人员资格考试管理政策，强化能力、业绩和贡献的导向作用。贯通各类人才市场和劳动力市场，进一步发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用和政府的宏观调控作用，促进人才合理有序流动。研究探索知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的激励办法，推进知识产权战略的实施，加大对个人知识产权的保护力度，强化专利、商标等的激励作用。

　　坚持党管人才原则，是落实人才强国战略、做好人才工作的根本保证。要健全党管人才领导体制和工作机制，进一步完善党管人才工作新格局，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，重点抓好战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、重大工程的设计、重点人才的培养、先进典型的宣传。要加强党委联系专家工作，经常听取专家们的意见建议。各级组织部门要充分发挥牵头抓总的重要作用，加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调，选好配强人才工作力量。各职能部门要切实履行职责、发挥作用，齐抓共管、通力合作。工会、共青团、妇联、科协等社会团体要充分发挥党和政府联系各类人才的桥梁纽带作用。各民主党派和工商联要利用自身优势团结人才、引进人才。各类行业协会、人才协会、企业家协会等社会中介组织要为各类人才搞好服务。要进一步加大对人才工作的宣传力度，充分调动全社会方方面面发现人才、培养人才、使用人才、保护人才的积极性，不断开创人才工作新局面。

　　“把人才的引进开发作为全年工作的一项重点，实现人才工作的大突破”

　　【话题背景】今年是广西实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年，也是全面贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的第一年，广西面临千载难逢的发展机遇。做好今年的各项工作，尤为关键。

　　记者：今后，广西将怎样做好人才这篇大文章，为加快富裕文明和谐新广西建设提供强大的智力支撑和人才保证？

　　陈向群：对广西来说，输掉项目、输掉资金，可能会输掉一时一事；输掉人才，却会输掉根本、输掉希望、输掉未来。我们清醒地看到，广西无论是人才数量还是整体质量，都还不足以支撑经济社会快速发展，具体表现为“三个不适应”。一是人才总量偏少，与加快发展的强劲态势不适应。仅北部湾经济区到2015年全口径人才需求总量将达到168万人，目前该区域人才总量约为115万，人才缺口超过50万，特别是石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业、高新技术、物流和现代服务业等重点发展产业的人才远远不能满足开放开发的需要。二是高层次人才匮乏，与建设新高地新一极的迫切要求不适应。目前，广西党政机关、国有企事业单位（体制内）两院院士仅有1名，博士6000人，享受国务院政府特殊津贴专家1404名，“百千万人才工程”国家级人选仅19名，国家有突出贡献的中青年专家仅50人，高层次人才严重匮乏，创新型人才捉襟见肘。三是产业人才奇缺，与发展千亿百亿产业的现实需要不适应。

　　今年，我们将把人才的引进开发作为全年工作的一项重点，力争在人才政策上有大创新，在高层次人才引进开发上有大投入，努力形成围绕产业抓人才的大格局，积极营造支持人才创新创业的大环境，从而实现人才工作的大突破。在高层次人才开发方面，我们将集中出台《关于加快吸引和培养高层次人才的意见》、《“八桂学者”工程实施办法》和《首席专家制度试行办法》。自治区财政将设立人才开发专项资金，切实加大人才投入，切实加强高层次人才开发。我们将实施首席专家制度和八桂学者工程，以五年为一个周期，重点支持一批具有原创能力、处于国内甚至国际前沿水平的拔尖人才，解决他们科研经费、安家待遇、配偶就业、子女入学等问题，营造宽松的研究条件和氛围，促使他们潜心开展科研，发挥他们带动产业、拓展市场、聚集高科技项目和高层次人才团队的核心作用，实现重点领域的重大突破。在重点区域人才开发方面，我们将出台实施《关于进一步加快广西北部湾经济区人才开发的若干政策措施》，进一步加快北部湾经济区的人才积聚。同时，根据《国务院关于促进广西经济社会发展的若干意见》精神，重点推进“两区一带”人才队伍建设。为了更好地吸引人才，自治区党委还将大力实施“广西公开选拔选聘千人计划”。其中包括从设区市、钦州保税港区、各县（市、区）统一拿出发改、建设（规划）、经贸等三个部门的领导职位，面向全国公开选拔376名推进工业化、城镇化的急需紧缺人才。我们希望通过这一举措，吸引一批高素质的工业化、城镇化专业人才，加快广西工业化城镇化步伐。（本报北京3月9日电）