高肃

　　这是海西高速公路建设的里程碑。

　　去年底，福建省莆（田）秀（屿）高速公路建成通车。该高速公路是福建省首个BOT的高速公路项目，第一条建成通车的疏港高速公路，也是目前莆田市民资回归最大的投资项目之一，开启福建省民间资本进入高速公路领域之先河。而更为重要的是，随着莆秀高速的通车，海西高速公路通车里程提前一年突破2000公里，

　　实现了历史性跨越。

　　从0至2000，纵横海西的条条长龙，见证了福建高速公路从梦想变成现实，并不断壮大、蓬勃发展的历程。

　　突破2000公里，这是福建交通人日夜兼程、勇于探索、敢于创新、攻坚克难、无私奉献，用精、气、神书写在巍巍闽山滔滔闽水间的不朽丰碑。

　　跨越2000公里，这更是激励福建续写海西交通发展宏图的雄壮进行曲。

　　通车2000公里：纵横山海拓展“通途”

　　福建发展，交通先行。

　　闽山苍苍，千山万壑绵延着长期以来福建的出行难题。一部福建交通发展史，就是不断突破地形阻隔，寻求更顺畅、便捷与外界沟通联系的历史。

　　“闽道更比蜀道难。”

　　谋求破解“通”的难题，新中国成立以来，一直是福建历届主政者议政的重大课题。

　　高速公路的建设，这一在上世纪70年代末80年代初还鲜为国人提及的新事物，就摆上了福建省委省政府破解“通”的难题的议事日程。但是“醒得早”的福建高速公路建设设想，却由于发展观念上的分歧，资金缺口等因素，被搁浅了十年。

　　十年耽搁、十年落后。随着1988年我国第一条高速公路上海至嘉定高速公路通车，全国开始了大规模兴建高速公路，而福建省却出现“断档”，与全国沿海大通道的接轨受阻，严重地制约了全省经济社会的发展。

　　改革开放呼唤大流通，大流通急需大交通。

　　在发展的紧迫感和使命感的催发下，1992年，省委省政府正式提出建设高速公路，1994年正式开建“八闽第一路”――泉州至厦门高速公路，拉开了福建省高速公路建设的序幕。

　　1997年12月，泉厦高速公路建成通车实现高速公路“零”的突破。

　　从此，福建高速公路从无到有，从疏到密。

　　2003年6月，福宁高速公路建成通车，福建省沿海大通道“第一纵”形成。

　　2004年11月底，三福、漳龙高速公路建成通车，全省高速公路通车里程突破1000公里，提前实现省会福州至各设区市“四小时交通经济圈”，并与周边省份广东、浙江、江西全面对接，实现了从量到质的飞跃。

　　但是，往往是一个大通道刚刚建成，快速发展的经济又超过了它的承受能力！

　　忽如一夜春风来。

　　2004年初春，福建省委省政府立足省情，审时度势，果断提出建设对外开放、协调发展、

　　全面繁荣的海峡西岸经济区战略构想，全省交通基础设施建设迎来发展的春天。

　　“一通百通海西八方纵横”。

　　“一通百通海西先行”。

　　“海西先行，首先在通。福建的优势在于通……海西发展在于通……新时期海西功能的发挥也在于通……”

　　省领导的深刻诠释，再一次激起福建交通建设的紧迫感和使命感，海西交通建设驶入了历史快车道。

　　一年平均开工、竣工两条以上。

　　一条条现代化高速公路大动脉布棋落子在海西大地上。

　　一条条现代化高速公路大动脉快马加鞭地在海西大地上延伸。

　　2007年12月，福建省第二条通往内陆的高速公路大通道龙长高速公路建成通车，福建提前一年建成“一纵两横”高速公路主骨架网。

　　2009年12月，通车里程从“十一五”之初的1200公里迅速地增加到今日的2000公里。

　　从零的突破起，伴随福建高速公路建设的不断提速，到今天建成2000公里，交通对福建发展的“瓶颈”制约正一步一步向基本适应、适度“超前”挺进。

　　山欢呼水欢笑，长龙拓出海西新通途。随着“一纵两横”高速公路主骨架的建成，八闽时空由此大大缩短。在省内，从闽浙分水关到闽粤分水关800公里，以前行车要20多小时，如今仅需六七个小时；从三明到福州以前行车要六七个小时，如今仅需3小时；从龙岩至福州以前要日出到日落，如今只需到晌午。在对外交通方面，福建也走出横亘其间的一座座大山，从福州到上海、杭州、广州、深圳等城市的行车时间也大大缩短。

　　速度拉近距离，速度拉动经济。

　　时空的缩短，对经济、社会发展提供了极大的推动力。特别是“一纵两横”高速公路主通道的建成，打破了横亘西部的一座座大山的阻隔，撕破通往广大的内陆腹地的广阔缺口，北接长三角、南联珠三角，海峡西岸从此摆脱了孤独的地理单元，形成了以福州、厦门两个国家级综合交通枢纽为核心的沿海港口快速集疏运体系，从而进一步提高港口辐射能力，实现以福州和厦门两个国家主要港口为中心的半日辐射圈涵盖整个海峡西岸经济区，一日辐射圈涵盖江西、浙江西南部、广东东北部、湖南南部等地。

　　如今，一条条高速公路带来的“虹吸效应”，已经极大地服务福建沿海地区经济发展，也使昔日被称为“山区腹地”的闽北、闽西、闽西北，正在变成“两个先行区”建设的前锋，以及中西部内陆省份的前沿。

　　在建2000公里：书写海西“先行”新篇

　　一通百通，海西先行。

　　“通”是前提，是基础，更是目标。

　　为此，福建省三年内两次对高速公路网进行了修订，高速公路网布局规划，从原来的“一纵两横”、“三纵四横”，到2020年为“三纵八横三环三十三联”，规模总里程达6100公里，其中国家高速公路里程2835公里，省网高速公路里程3265公里。

　　“先”是胆识，是智慧，更是责任。

　　为此，福建省交通运输厅2008年底对交通发展目标再明确、建设再提速，以“十年任务五年完成”的豪迈气概，提出本届政府任期内福建交通建设再投资2500亿元，其中，高速公路从2009年起，力争每年开工10个以上项目、500公里以上，2010年起年均建成500公里以上；2012年通车里程突破3000公里，建成“两纵四横”主骨架；2015年通车里程突破5000公里，提前5年基本建成海西高速公路网。

　　好风凭借力又是奋起时。

　　去年底以来，为应对国际金融危机，国家采取一系列举措扩大内需保增长；

　　2009年5月，海西战略正式晋级国家决策，海西建设有了更高站位、更新起点；

　　2009年7月，交通运输部与福建省政府签订会谈纪要，全力支持福建交通建设。

　　这是机遇，更是挑战。

　　福建交通人充分利用好的形势、态势、趋势、气势，书写着海西“先行”新篇章。

　　2009年以来，福州南连接线、莆永龙岩段、福永、蛟城、松建、厦成（漳州段）、莆永莆田段……开工的礼炮接连不断地响彻八闽大地。

　　大踏步前进。去年一年开工项目达到11个约600多公里，总投资完成约320亿元，在建的总里程超过了2000公里。这样的气势，福建未曾有过，在全国也是领先！

　　为了提供海西“两个先行区”建设的支撑，福建交通人以更宽视野、更大气魄、更大手笔，谋划高速公路建设紧密对接海西发展新举措，迈开了海西“大通道”新一轮的抢抓机遇，谋求新作为的步伐。

　　加快前期工作，确保有效对接。

　　全面启动海西高速公路网规划项目的前期工作，加快开展预、工可工作，2010年完成初步设计工作，2012年底前力争大部分项目开工建设。加快审批进度，在依法依规的前提下，进一步优化审批流程，简化审批、审查环节，能合并的合并，能下放的下放。除高网项目外，其他项目“预可”和“工可”可合并批复；“预可”由省高指会商设区市后按规定直接委托；推行“工可”和勘察设计一并公开招标，特殊应急、技术复杂工程按有关规定采取邀请招标或直接委托方式进行。

　　创新建设管理方式，保证又好又快建设。

　　为了又好又快地完成宏伟目标，福建省交通运输厅、省高指系统地提炼、总结出高速公路路基、路面、桥梁、隧道等六个方面标准化施工和管理指南，引入了管理最新理念及施工新技术，抓“工地建设标准化”，抓混凝土集中拌和、梁片集中预制、钢筋集中加工等“三个集中”，实行“预制梁片模板、隧道二衬台车准入”等“两项准入”，杜绝小拌和站、小预制场、小钢筋棚、破旧模板在高速公路建设工地上出现，从源头上确保混凝土结构的工程质量……全面推行标准化施工、规范化管理，从根本上提升施工技术及管理水平，确保高速公路建设质量、安全、工期、投资、环保等多重目标同步实现。

　　……

　　正是由于对“通”的高度共识，对“先”的深刻领会，一个个改革发展的好思路，一个个破解难题的好办法，不断地推出。

　　当前，福建交通人正按照“提升思路求作为、精心谋划求作为、突破重点求作为、艰苦奋斗求作为”的要求，找准着力点和突破点，正破解着“前期工作能快则快”、“钱从哪里来”等一系列难题，进一步增强完成任务的紧迫感和忧患意识，自加压力，迎难而上，勇往直前。

　　其实，一直以来，福建交通人克服各种困难，一路探索、一路前行，书写了锐意进取，改革创新的辉煌篇章――

　　针对多山给工程建设带来的布线难度大、投资多、质量控制难、对环境影响大等特点，福建高速公路建设因地制宜、更新理念、依靠科学技术和科学方式，积累了丰富的山岭重丘区高速公路设计和施工经验。

　　针对初期高速公路建设中管理、筹资压力大，工程推进缓慢的问题，福建创新体制并逐步形成“省市共建、建设以市为主、运营全省统一”的高速公路建设运营管理体制，既调动地市建设高速公路的积极性，又实现了高速公路建设与运营管理的有机衔接，提高了运营效益。

　　针对困扰高速公路发展的资金“瓶颈”制约，福建创新筹融资渠道，既通过发行债券方式向市场要资金，又商业贷款向银行要资金，也通过对资金统一集中调度向管理要资金，还通过推进“施工、设计”总承包方式向社会要资金，从而较好地缓解了资金压力……

　　戮力同心，众志成城！山门为之洞开，河川为其铺架，条条大道成坦途。“通”和“先”的实践切切实实地检阅了福建交通先行的智慧、胆识和气魄。

　　肩负重担，福建交通人激情洋溢：交通先行，高速要勇当先锋，要以高速公路的先行推动海西交通的先行。

　　再建2000公里：续写高速先行“进行曲”

　　交通先行，高速先行。

　　如今，福建交通人正按照省领导提出的“持续好传统，持续好的发展态势”“加快前期、加快报批、加快建设”的要求，着手剩余项目2000公里的“储备”工作，力争2012年底前全部开工建设。

　　2010年，福建计划续建25个项目2000公里，建成通车永武项目永安至上杭段、武邵、福州机场路二期工程、福州绕城路西北段的西岭互通――洋门及连接线以及泉厦扩建工程项目等5个项目（路段）391公里，新增通车里程309公里；新开工莆田至永定泉州段、京台线建瓯至福州、泉州环线南安张坑至石井、沈海复线仙游至南安金淘、沈海复线漳州天宝至诏安（天宝至平和段）、宁德蕉城至连江浦口等6个项目；同时力争新开工福州绕城路东南段、泉州环城三期、漳州南联络线等一批项目（路段）。力争完成海西网规划项目的初步设计工作。

　　建成一批、续建一批、开工一批、储备一批。

　　海西，高速公路建设的一幅幅蓝图正在迅速变成现实。

　　待到海西高速公路网完成之时，人们看到的将是这样一幅壮丽的图画：实现县县通高速，使福建省国土高速公路密度达5公里/百平方公里，位于沿海省份前列，人均高速公路密度为1.7公里/万人，达到发达国家先进水平，综合高速公路密度超过发达国家和沿海省份水平；将覆盖3200万人口，直接服务范围地区超过90％，覆盖地区GDP占到海西区总量的95％以上，基本能覆盖全省县域，满足全面建设小康社会的新要求；将逐步实现全省所有县（市、区）15分钟内直通高速公路，省内各设区市3小时内到达省会城市，各设区市间4小时左右到达，全省有17个高速公路陆路出口通往相邻省份。

　　大道通衢连四海，一通百通展新姿。

　　如是，海西“三纵八横”高速公路大通道，将与“三纵六横”高速铁大动脉，以及国省道主干线等交通综合体系一起，为形成海西“延伸两翼、对接两洲、拓展一线”、“纵深推进、连片发展”的基本格局提供强大的支撑和保障。

　　如是，“闽道更比蜀道难”的历史将一去不复返，海西发展的腹地将无限地延伸，海西将拥有更为广阔和自由的挥洒空间。

　　海西高速公路网规划建设“三纵八横”

　　三纵：延伸两翼、对接两洲

　　第一纵：国高“沈(阳)海(口)线”福鼎(分水关)至诏安（汾水关）段，是沿海对接两洲、连接港澳的交通大动脉。线路起于福鼎分水关（闽浙界），途经宁德市、福州市、莆田市、泉州市、厦门市、漳州市和沿海主要县区，终于诏安汾水关（闽粤界）。全长649公里，已建成通车，其中，福泉厦漳路段269公里正在拓宽。

　　第二纵：“沈海复线”福鼎（沙埕）至诏安（霞葛）段，是海西沿海区域内陆县市间的交通大动脉。线路起于福鼎沙埕（闽浙界），途经宁德市、福州市、莆田市、泉州市、漳州市和沿海山区县市，终于诏安霞葛（闽粤界）。全长690公里，其中分别利用福州环线连江浦口至闽侯南屿段90公里、第七横厦蓉线漳州长泰至天宝段23公里，实际规划里程577公里,福州湾边至南屿段4公里在建。北段新增宁德蕉城至福鼎沙埕路段，满足沿海公路主通道的交通量发展需要、浙江沿海公路主通道对接要求，解决福鼎分水关雾天交通瓶颈问题，并促进闽浙边界产业协作发展。

　　第三纵：国高“长(春)深(圳)线”松溪至武平段，是山区对接两洲的便捷通道。线路起于松溪旧县（闽浙界），途经南平松溪县、政和县、建瓯市、南平市区、三明沙县、三明市区、永安市、龙岩连城县、上杭县、武平县，终于武平岩前（闽粤界）。全长475公里，已建成南平至三明段74公里、建瓯至南平53公里、三明至永安51公里，永安至武平195公里在建(上杭至武平段42.59公里已于2009年9月29日通车运营)。

　　八横：纵深推进、连片发展

　　第一横：国高“宁(德)上(饶)线”宁德至武夷山段，是宁德港通往赣北、安徽等中西部地区的便捷通道。线路起于宁德湾坞，途经宁德福安市、周宁县、南平政和县、建阳市、武夷山市，终于武夷山分水关（闽赣界），通往江西省上饶市。全长300公里，其中利用第二横京台线建阳将口至兴田段4公里，实际规划里程296公里，宁德湾坞至福安段32公里已建成,武夷山兴田至枫坡路段4公里在建。

　　第二横：国高“(北)京台(北)线”浦城至福州段，是北京通往台湾的战略通道。线路起于浦城上巾竹（闽浙界），途经南平浦城县、武夷山市、建阳市、建瓯市、宁德古田县、福州闽清县、闽侯县，终于福州青口（与第一纵沈海线相接）。全长381公里，其中利用福州环线闽侯白头至下荷洋段3公里，实际规划里程378公里，已建成闽侯下荷洋至福州青口段30公里、浦城至建瓯191公里。

　　第三横：国高“福(州)银(川)线”福州至邵武段，是福州港通往南昌、湖北等中西部地区的主通道。线路起于福州青口，途经福州闽侯县、闽清县、三明尤溪县、南平市延平区、三明沙县、将乐县、泰宁县、南平邵武市，终于邵武沙塘隘（闽赣界），通往江西省南昌市。全长346公里，已建成通车，其中重复利用第三纵长深线南平跃村至沙县际口段36公里、第二横京台线闽侯下荷洋至福州青口段30公里。

　　第四横：海西网莆田至永定高速公路，是湄洲湾通往龙岩、粤北的便捷通道。线路起于莆田湄洲湾，经莆田市区、仙游县、泉州永春县、安溪县、龙岩漳平市、龙岩市区、永定县，终于永定下洋（闽粤界），通往广东省梅州市。全长362公里，龙岩、莆田段已开工建设。秀屿至莆田段24公里已于2009年11月30日建成通车。

　　第五横：国高“泉(州)南(宁)线”泉州至宁化段，是泉州港通往江西吉安、湖南等中西部地区的便捷通道。线路起于泉州晋江，途经泉州南安市、永春县、德化县、三明大田县、永安市、清流县、宁化县，终于宁化五里亭（闽赣界），通往江西省吉安市。全长338公里，泉州至永安段215公里已建成。

　　第六横：海西网厦门至沙县高速公路，是厦门港通往三明、江西南昌的便捷通道。线路起于厦门集美，途经厦门同安、泉州安溪县、永春县、德化县、三明尤溪县、沙县，终于沙县际口（与第三横福银线相接）。全长247公里，其中利用第五横泉南线新琼至蓬壶段6公里，实际规划里程241公里，厦门集美至田厝段6公里已建成，永春蓬壶至德化13公里在建。

　　第七横：国高“厦(门)成(都)线”厦门至长汀段，是厦门港通往江西赣州、湖南等中西部地区的主通道。线路起于厦门海沧港区，途经厦门海沧、漳州龙海市、长泰县、漳州市区、南靖县、龙岩市区、上杭县、连城县、长汀县，终于长汀隘岭（闽赣界），通往江西省赣州市。全长286公里，漳州天宝至长汀段228公里已建成。

　　第八横：海西网古雷至武平高速公路，是漳州古雷港区通往赣州、粤北的便捷通道。线路起于漳州古雷港区，途经漳州漳浦县、云霄县、平和县、龙岩永定县、上杭县、武平县，终于武平禾仓坑（闽赣界），通往江西省赣南地区。全长304公里，其中分别利用第一纵沈海线杜浔至云霄段11公里、第二纵沈海复线安厚至大溪段18公里、第三纵长深线上杭至武平十方段23公里，规划实际里程252公里。