9月1日，保健食品行业内100多家企业紧急联名上书国务院和全国人大，表示“希望一定要给予保健食品一个明确的地位。”
今年4月公布的《食品安全法（草案）》使保健食品行业陷入困惑。由于在草案中删除了现行《食品卫生法》中有关“保健食品”的描述，让保健食品企业突然之间面对可能失去合法地位的尴尬局面。
目前中国是全球最大的保健食品生产、消费市场，据不完全统计，中国至少有1000亿元的保健食品市场，1500余家企业，从业人员超过500万。且由于市场大，国内外的企业对于保健食品的投入都非常大，如果失去了法律地位，整个行业就会陷入困境。
截止到目前，问题还没有获得解决。但日前，全国人大常委会副委员长韩启德在会上的言论，让保健食品企业看到了一点希望。
8月27日，韩启德在全国人大常委会第四次会议分组审议草案时曾说，“本修改稿没有专门关于保健食品方面的内容，将保健食品视做一般食品管理，不能不说是一个明显的缺陷。建议在草案第九十一条中增加规定‘保健食品的管理由国务院另行制定条例进行管理’。”
然而即便如此，仍无法消除保健食品行业人士们心中焦虑。
“草案中没有给保健食品明确的法律地位让企业非常不安。另外，现行的规定中有专门用于保健食品的名单，其中包括人参等非食物添加剂。如果未来保健食品的定义没有了，转而用普通食品的规定来管理，那企业就有许多产品不能再生产了。”安利（中国）日用品有限公司技术总监许洪民向记者表示。
“保健食品批号现已广泛受到国际认可，如果中国取消保健食品概念，那此类产品出口也会受到严重影响。”许洪民心急如焚，“总之我们希望，在食品安全法中体现保健食品，或者在大的食品框架下管理这类特殊产品，哪怕是另行规定也可以，不会引起业界恐慌。但同时，可以不断完善对保健食品的管理。由政府组织科学家论证，不断健全保健食品成分的允许使用名单。”
完美日用品有限公司总裁特别助理、总经理张旭辉也表示：“不能否认，目前保健食品行业确实比较混乱，但正因为乱才应该加大治理力度，如果现在将保健食品和普通食品一样管理，将会使这一并不成熟的产业更加混乱，让正规企业无法健康发展。”
北京市君永律师事务所律师凌芸指出，自1995年立法以来，保健食品市场逐渐规范。若《食品安全法》中不涉及保健食品，那整个行业将面临无法可依，很可能又回到1995年前的混乱状态。
“这次立法草案中如果最后取消保健食品这一名词，既使以前的一系列的有关法律法规付诸东流，又不利于保健食品行业健康发展。”凌芸认为，应该对这个行业进一步进行法律规范，而不是推倒重来，重新洗牌。 |
